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澳门皇冠金沙网站“三重一大”制度实施细则

  2019年11月12日  澳门皇冠金沙网站:[]

 

 

中共澳门皇冠官网登录澳门皇冠金沙网站委员会文件

湖大新影党字(2019)13号

 

澳门皇冠金沙网站“三重一大”制度实施细则

 

第一章

第一条 为深入贯彻落实全面从严治党要求,进一步完善落实民主集中制的决策机制,规范和监督领导班子的决策行为,提高科学、民主、依法决策水平,防范决策风险,推动学院各项事业科学发展,按照中共中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作(简称“三重一大”)事项必须由领导班子集体作出决定的要求和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》精神,根据《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》(教监〔2011〕7 号)和《澳门皇冠官网登录关于“三重一大”决策制度的实施办法》(湖大党字【2019】32号)有关规定,制定本细则。

第二章 决策范围

第二条 重大决策事项,是指事关学院改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益,依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括:

(一)贯彻落实党和国家的路线方针政策、法律法规和上级决策部署的重要文件、举措;

(二)学院党的建设、廉政建设、意识形态工作、思想政治工作、精神文明建设、校园安全稳定和重大突发事件处置等方面的重要事项;

(三)学院的办学方针、指导思想和培养目标;

(四)学院中长期发展目标、事业发展规划和年度工作计划;

(五)学科新建、支持、调整与重组方案;

(六)审定党代会党委工作报告和院长工作报告;

(七)学院全局性的组织体制和运行机制的改革与调整;学院基本规章制度和涉及全局性的重要规章制度的制订、修改和废止;

(八)院内管理机构和教学、学术机构的设置、调整;

(九)学院议事范围和程序等议事规则的制定;

(十)重要人才引进和教职工队伍建设中的重要问题;

(十一)教育教学改革方案及招生政策、计划的制订及重要调整;

(十二)学院教学、科研、管理工作中的重要问题;

(十三)学院年度财务经费预算决算;

(十四)重要资产处置(含无形资产)、重要办学资源配置;

(十五)国有资产和学院投资企业管理工作中的重要问题;

(十六)涉及广大师生员工切身利益、基本权益的重要事项和政策;

(十七)学院重大评价评奖活动;

(十八)对巡视、审计、检查等所发现重要问题的整改方案,以及其他重大决策事项;

(十九)其他重大决策事项。

第三条 重要人事任免事项,是指学院内设机构负责人的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项。主要包括:

(一)学院内设机构、教学学术,以及群团等组织机构负责人以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、党纪政纪处分;

(二)院学术委员会、教学委员会主任的任免及委员会人员组成;

(三)院学位评定委员会主席、副主席的任免及委员会人员组成;

(四)校级及以上党代表及各级人大代表、政协委员候选人的推荐人选;

(五)其他重要人事任免事项。

第四条 重大项目安排事项,是指对学院规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括:

(一)重点专项建设项目的实施方案、资金安排及实施中的重大问题;

(二)国内外重要合作项目;

(三)10万元(含)以上重要基建工程项目、修缮工程项目;

(四)单台(件)在5万元(含)以上的重要设备采购项目,未列入预算使用院自筹经费单笔超过5万元(含)的大宗物资采购项目;

(五)对外合作及投资的项目;

(六)预算超过2万元(含)的大型活动;

(七)其他重大项目安排事项。

第五条 大额度资金调动和使用事项,是指超过学院所规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括:

(一)预算内单笔10万元(含)以上的支出(不含工资、水电、社保等日常性支出);

(二)预算内10万元(含)以上计划的调整和改变;

(三)未列入年度财务预算,单项支出5万元(含)以上的大额资金款项支出;

(四)其他大额度资金运作事项。

第三章 决策机制和程序

第六条 “三重一大”事项应以党委会、党政联席会等会议的形式集体研究决策。不得以传阅会签或个别征求意见等其他方式代替会议决定。会议决定的事项应按照相关议事规则规定提出,启动议事程序。议题应经学院党委书记、院长审阅并充分沟通后,方可提交会议研究决策。除紧急情况外,不得临时动议,不得由个人或少数人临时决定重大事项。紧急情况下由个人或少数人临时决定的,决定人应对决策负责,事后应及时报告并按程序予以追认。

第七条 会议决策“三重一大”事项,须有半数以上成员出席方能举行。讨论决定重要干部任免事项应有三分之二以上的成员到会方能举行,并保证与会成员有足够时间听取情况、发表意见。会议决定“三重一大”事项采取表决制,出席会议的正式成员有表决权,表决方式有口头表态、举手表决或票决。会议决策,按照少数服从多数的原则,以应到会成员超过半数同意形成决定(与上位法一致)。涉及师生员工重大切身利益的议题,可邀请师生代表列席会议。列席人员由议题提出人提出建议,会议主持人确定。

第八条 会议研究决定“三重一大”事项,应坚持一题一议,与会人员要充分讨论,对决策建议应分别表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的,应暂缓决策,待进一步调研或论证后再作决策。“三重一大”事项决策的情况,包括决策事项、参与人及其意见、表决情况、结论、执行人等内容,应当完整、详细记录并存档。

第九条 参与“三重一大”事项决策的个人对集体决策有不同意见,可以保留或向上级反映,但不得擅自改变或拒绝执行。在情况发生变化或执行决议过程中出现新情况,导致不适宜或不可能按原决议执行时,分管有关工作的院领导应重新提交会议复议。

第十条 讨论决定重大决策项目,应按照以下规定进行:

(一)会前,分管院领导应对事项进行深入细致的研究论证,充分听取各方面意见;

(二)涉及多位领导的,应当充分征求分管领导意见;

(三)学院中长期发展规划、涉及学院发展的重要问题、与广大教职工利益密切相关的事项,要通过教职工大会或其他形式听取广大师生员工意见和建议;

(四)涉及学生切身利益的事项要通过学生会、研究生会听取学生的意见和建议,专业性、技术性较强的重要事项要进行专家咨询论证、风险评估和合法合规性审查,深入进行酝酿,形成初步方案;

(五)学院基本规章制度和党建规章制度由党委会讨论决定,重要的具体行政规章制度由党政联席会讨论决定;

(六)重大项目安排的立项、资金筹集、建设标准、经费使用控制等由党委讨论,党政联席会决定;

(七)对巡视、巡察、审计、检查所发现重要问题的整改方案由党委会讨论决定;

(八)涉及广大师生员工切身利益、基本权益的重要事项由党委会讨论,党政联席会决定。

第十一条 教职工职称、职级评聘由党政联席会研究处理。重大项目安排的立项(含资金筹集、建设标准、经费使用控制等)由党委会讨论,党政联席会决定。

第四章 决策保障机制

第十二条 院领导班子成员执行“三重一大”决策制度的情况,列为民主生活会、述职述廉和党风廉政建设责任制报告的重要内容。

第十三条 党委委员会、党政联席会议决定的事项,按照分工组织实施,个人不得擅自改变或拒绝执行;会议决定的事项由院办公室负责传达、督办;依法依规接受民主监督,听取群众对院领导班子及其成员贯彻落实“三重一大”决策制度的意见和建议,汇总后在院领导班子民主生活会上通报。

第十四条 建立“三重一大”决策公开与查询制度。除涉密事项外,“三重一大”决策事项应按照党务公开、院务公开和信息公开等有关规定予以公开。

第十五条 与会人员参与决策“三重一大”事项,如有涉及本人或亲属利害关系,或其他可能影响公正决策的情形,参与决策或列席人员应当回避。

第十六条 院党政主要负责人不直接分管干部人事、财务、工程项目,建立“副职分管、正职监管、集体决策、民主监督”的工作机制。

第五章  责任追究

第十七条 凡有下列情形之一,依纪依法分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他责任人的责任:

(一)不履行或者不正确履行“三重一大”决策制度的;

(二)不执行或擅自改变集体决定的;

(三)未经集体讨论而个人决策的;

(四)未提供全面真实情况而造成决策失误的;

(五)执行决策后发现可能造成失误或损失而不及时采取措施纠正的;

(六)违反会议纪律和保密制度,泄露会议酝酿讨论过程和与会人员的具体意见及不宜公开的保密内容,并造成不良影响的。

第六章  附则

第十八条 本细则由院办公室负责解释,自二O一九年十一月一日起施行。

中共澳门皇冠官网登录澳门皇冠金沙网站委员会

二O一九年九月二十四日

 

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